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Die SNAI in Italien
Die Nationale Strategie für Binnengebiete (SNAI) ist eines der wichtigsten Instrumente der italienischen Kohäsionspolitik
Die SNAI hat sich zum Ziel gesetzt, regionale Ungleichheiten abzubauen und die Entwicklung der Gebiete zu fördern, die am weitesten von den wichtigsten Dienstleistungszentren entfernt sind, wobei der Schwerpunkt auf den Bereichen Bildung, Gesundheit und Mobilität liegt.
Die im Programmplanungszeitraum 2014–2020 ins Leben gerufene SNAI umfasste ursprünglich 72 Binnengebiete mit rund 1.060 Gemeinden und 2 Millionen Einwohnern.
Im Programmzyklus 2021–2027 wurde sie auf 124 Gebiete erweitert, wodurch nun rund 1.900 Gemeinden einbezogen sind.
Nationaler Strategieplan für Binnengebiete
Der Nationale Strategieplan für Binnengebiete (PSNAI) 2021–2027 legt die zentralen Prioritäten und Maßnahmen für die Umsetzung der Strategie fest. Im Mittelpunkt stehen die Sicherung und Verbesserung grundlegender Dienstleistungen, insbesondere in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Mobilität, sowie die Förderung der lokalen wirtschaftlichen Entwicklung und die Aufwertung der ökologischen, kulturellen und territorialen Ressourcen. Der Plan definiert zudem die Rahmenbedingungen für die Bündelung und Koordinierung nationaler und europäischer Finanzmittel sowie für die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen institutionellen Ebenen. Damit werden die Voraussetzungen für eine integrierte und langfristige Entwicklung der Binnengebiete geschaffen. (Weitere Informationen)
Organisation und Governance
Die Umsetzung der SNAI basiert auf einer mehrstufigen Governance mit verschiedenen institutionellen Akteuren von Staat, Land und der lokalen Ebene, die bei der Festlegung, Verwaltung und Umsetzung der Strategien für die Binnengebiete zusammenarbeiten.
Der Steuerungsausschuss gewährleistet die Koordinierung und Überwachung der nationalen Strategie für die Entwicklung der Binnengebiete und fördert Maßnahmen zu deren Wirksamkeit und Nachhaltigkeit im Einklang mit der Partnerschaftsvereinbarung 2021–2027 zwischen Italien und der EK.
Zu seinen wichtigsten Aufgaben gehören: die strategische Ausrichtung der Politik für die Binnengebiete; die Genehmigung des Nationalen Strategischen Plans für die Binnengebiete (PSNAI) und der territorialen Strategien; die Überwachung der Maßnahmen und der eingesetzten Ressourcen; die Abstimmung zwischen den verschiedenen Regierungsebenen und den weiteren beteiligten Akteuren.
Der Steuerungsausschuss wird dabei vom Departement für Kohäsionspolitik unterstützt, das auch die Aufgaben des technischen Sekretariats wahrnimmt.
Das Departement für Kohäsionspolitik des Ministerratspräsidiums übernimmt eine Koordinierungs- und Unterstützungsfunktion bei der Umsetzung der Strategie für die Binnengebiete.
Zu seinen wichtigsten Aufgaben zählen:
- die Oberaufsicht über die Programmvereinbarungen (APQ);
- die Unterstützung des Steuerungsausschusses und die Wahrnehmung der Aufgaben des technischen Sekretariats;
- die Koordinierung des Tisches der Mitunterzeichner der APQ;
- der Vorsitz des Technischen Komitees für die Binnengebiete (CTAI);
- die Mitteilung an das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen (MEF-IGRUE) über die den einzelnen Gebieten zuzuweisenden Mittel.
Das Technische Komitee für die Binnengebiete (CTAI) setzt sich aus Vertreterinnen und Vertretern der zentralen Verwaltungen, der Gebietskörperschaften und der technischen Einrichtungen zusammen, die an den Politiken für die Binnengebiete beteiligt sind. Es wird vom Departement für Kohäsionspolitik koordiniert und übernimmt eine technische Unterstützungs- und Koordinierungsfunktion bei der Umsetzung der Nationalen Strategie für die Binnengebiete.
Zu seinen wichtigsten Aufgaben zählen:
- Prüfung und Genehmigung des die technischen Verfahren zur Auswahl und Neuabgrenzung der Binnengebiete sowie der Gebietsstrategien;
- Überwachung des Fortschritts der Strategien und die Einhaltung der entsprechenden Zeitpläne;
- den Steuerungsausschuss jährlich über Änderungen an den Programmvereinbarungen (APQ) zu informieren.
Die zentralen Verwaltungen tragen als Mitunterzeichner der APQ zur Umsetzung der Maßnahmen bei durch:
- die Erteilung der erforderlichen Genehmigungen und Stellungnahmen;
- die Mitwirkung an der Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen;
- die Bereitstellung der für ihre Umsetzung notwendigen Ressourcen.
Rahmenprogrammvereinbarung (Accordo di Programma Quadro - APQ)
Die Rahmenprogrammvereinbarung (APQ) ist das Instrument, mit dem die beteiligten Verwaltungen die in einem bestimmten Gebiet durchzuführenden Maßnahmen festlegen und die Umsetzungsmodalitäten regeln. Sie legt die Ziele, die Maßnahmen, die verfügbaren Ressourcen, die verantwortlichen Stellen sowie die Modalitäten der Umsetzung und Überwachung fest.
Die Unterzeichnung der APQ erfolgt durch die Behörden und die anderen beteiligten öffentlichen Stellen, die darin die Ziele, die Maßnahmen, die verfügbaren Ressourcen, die verantwortlichen Stellen sowie die Modalitäten für die Umsetzung und Überwachung festlegen.
Dokumente
CIPESS-Beschluss 41/2022 – Durchführungsbestimmungen des PSNAI
CIPESS-Beschluss 31/2025 – SNAI: Mittelzuweisung, operative Leitlinien
Nationaler Strategieplan für Binnengebiete (PSNAI)
Digitale Plattform für Binnengebiete – Leitfaden
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Letzte Aktualisierung: 23/09/2026